La transparencia en las universidades

Intesante ensayo escrito por Rollin Kent Serna, lo hemos bajado del portal del IFAI:

La transparencia en las universidades: el derecho a la
información, la modernización irreflexiva y la claudicación de la
pedagogía crítica
IFAI / Universidad Veracruzana
16 de Marzo de 2007
Rollin Kent
Facultad de Administración
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Vengo a exponer una serie de desatinos y extravagancias sobre la ilusión modernista en la educación superior. He llegado a desconfiar de la modernización tal y como la
hemos llevado en México. Veo mentiras y trampas revestidas de discursos de
eficiencia y transparencia. Veo viejas prácticas del corporativismo y el compadrazgo
remozadas y reinventadas como programas de planeación estratégica. Veo burocracias
repletas de expertos en finanzas, planeación y desarrollo organizacional encargados
de informar a la sociedad que todo ahora se hace correctamente y como Dios manda.
Y al mismo tiempo veo tensiones emergentes o siempre presentes en torno al acceso y
el derecho a la información. Permítanme mencionar algunos casos recientes en que el
asunto del acceso a la información en las universidades se ha vuelto tema de
controversia:
1. Primer caso. En la Universidad de las Américas, Puebla, una de las universidades
privadas más prestigiadas del país, el rector – conocido novelista y antiguo
Secretario de Cultura del Gobierno del Estado de Puebla, ordenó el
desmantelamiento del periódico estudiantil La Catarina, órgano de larga tradición
en esa institución. Aparentemente el rector no se sintió igualmente cautivado que
el público lector de La Catarina que ésta publicara una caricatura burlona en que
aparecían el impopular Gobernador del Estado, Mario Marín, y el rector de la
UDLA, con ocasión de una visita del funcionario estatal a la universidad. A la
postre, la acción rectoral no tuvo efecto. La reacción estudiantil y la adversa
opinión externa en el país y en universidades del extranjero, con las que la UDLA
mantiene convenios y relaciones académicas, doblaron al rector en un contexto de
indignación ciudadana por este comportamiento insensible y contrario a la libertad
de expresión. Parece entonces que en esa universidad es cada vez más difícil para
las autoridades actuar en lo oscurito.
2. Segundo caso. Muchas instituciones privadas de educación superior en México
operan como empresas con fines de lucro. No obstante, su acogen a la figura
jurídica de Asociaciones Civiles, es decir instituciones sin fines de lucro. Esto es
posible ya que la legislación vigente en la materia no hace distingos entre
organismos AC o SA (sociedad anónima), y por tanto las instituciones no se ven
obligadas en este sentido. Esta opacidad afecta a los estudiantes y sus familias,
que tienen el derecho de conocer el tipo de organización jurídica y económica de
las instituciones educativas en las que invierten sus recursos, su tiempo y sus
esperanzas. En Chile, paraíso del neoliberalismo educativo, están explorando
cambios jurídicos para obligarlas a declararse o bien como empresas o bien como
asociaciones educativas. En el primer caso, estarían obligadas a declarar la
integración de sus juntas directivas y a publicar estados financieros anuales,
además de pagar impuestos bajo el orden fiscal correspondiente a las empresas.
En el segundo caso, seguirían las reglas de transparencia de las asociaciones, es
decir hacer público la lista de sus juntas directivas y someterse anualmente a una
auditoría pero sin la posibilidad de apropiarse de ganancias. Es una lección de
transparencia aplicable a las instituciones privadas de educación superior en
México.
3. Tercer caso. En los primeros días de marzo de este año, las autoridades de la
Universidad de Guadalajara, la segunda universidad pública más grande de
México, amenazaron con movilizar a los estudiantes en las calles en respuesta a la
intención del congreso estatal de auditar a la universidad. La UdeG es la única
universidad pública que recibe la mitad de su subsidio del gobierno del estado de
Jalisco. Cualquiera diría que los ciudadanos del estado tienen derecho a conocer el
destino de esos cuantiosos recursos. Pero la Universidad de Guadalajara, con
todas las reformas que ha promovido en los últimos quince años, sigue
considerándose un ente aparte, a salvo de las miradas externas. Esto sucede muy
abiertamente. Se hace sin rubor alguno. Cuando el principio de la objetividad es
pisoteada por las conveniencias políticas, nadie se inmuta, incluso cuando se hace
ostentosamente. Si se cumplen las amenazas de las autoridades de la Universidad
de Guadalajara de movilizar a los estudiantes, para estos jóvenes sería una
experiencia educativa prototípicamente mexicana: salir a defender el derecho de la
universidad a la opacidad. Es casi genial.
Estas anécdotas apuntan a que el derecho a la información no es una graciosa
concesión. Es producto de una lucha permanente. Y es una lucha que tiene mucho
camino que recorrer en el sistema educativo. Quiero decirles que la modernización ha
ocultado estos temas tan importantes. Las luchas estudiantiles, sindicales y
universitarias de los años setenta y ochenta culminaron en una gran desilusión, una
gran dispersión cuando sus propios errores se combinaron con los efectos de la
prolongada crisis económica de los ochentas. El desplome estrepitoso de esas luchas
en el contexto del gran viraje hacia la apertura comercial y la liberalización dejó el campo libre para una concepción instrumentalista de la modernización educativa. Al
desactivarse los polos de enfrentamiento y activismo en el sistema educativo, se abrió paso a un método de reforma educativa que ha querido cambiar las formas de gestión, los procedimientos financieros, introducir la evaluación y otras cosas que sin duda eran necesarias. Pero lo que quiero subrayar ahora es que en este proceso perdimos de vista algo muy importante: que en las entrañas del sistema educativo, en sus prácticas aceptadas, se ha reproducido ese viejo código genético del autoritarismo educativo.
Aquello que fue tan cuestionado por las pedagogías críticas de los años setenta y
ochenta – inspirados en Paulo Freire, en Michael Apple, en Henry Giroux, en Antonio
Gramsci y Pierre Bourdieu – ha sido absolutamente barrido del escenario educativo.
¿Quién habla del autoritarismo en salón de clase? ¿Quién habla de la tendencia del
sistema educativo a reproducir conocimientos, valores y prácticas de los estratos
sociales dominantes? ¿Quién habla del alumno como un sujeto responsable de su
propio desarrollo? ¿Quién habla de la educación como una lucha por desmontar
creencias y mitos hegemónicos?
No, hoy en día hablamos de desarrollar competencias, de ser eficientes, de preparar a
los estudiantes para puestos laborales, de ser útiles. Hablamos de cumplir con
indicadores, con desarrollar nuevos procedimientos de evaluación. Todo para
demostrar hacia fuera que somos modernos. Y ¿cuál pedagogía es la que ha
acompañado a esta modernización? Les puedo asegurar que no es una pedagogía
mejorada. Lo que veo en mi universidad, para mi gran sorpresa, son las mismas
prácticas que hace treinta años: el maestro en el centro del aula hablando a los
alumnos; los estudiantes intervienen poco para hacer o decir; la crítica a los
planteamientos del profesor simplemente es inconcebible; los textos son revisados por
encima, de hecho hay poco lectura; la llegada de las tecnologías de información y
comunicación (TICs) ha servido para que los estudiantes utilicen masas de
información a la que antes no tenían acceso, pero son contados los casos en que esta
información es usada con sentido en vez de ser simplemente copiada y pegada. Por
cierto, el plagio – un delito – se comete a diario y masivamente, pero nadie sale a
decir “Oiga, eso es plagio y es un delito”.
¿Qué entendemos como información y conocimiento y cómo los adquirimos y
desarrollamos? A partir de la Ilustración, las sociedades que se debaten en las luchas de la modernidad, cuentan con varias vías, nos decía Max Weber:
- La palabra de un caudillo: ya sea una figura política o una figura mediática
(sea cantante, actriz, modelo o locutor de noticias)
- La autoridad de la tradición, expresada por las prácticas cotidianas del padre
de familia, el maestro, o el cura.
- El racionamiento autónomo, mediante el método científico.
Un elemento fundamental del método, o mejor dicho la actitud científica es el
escepticismo, la refutación de las creencias y teorías vigentes. La finalidad de la
ciencia no es sólo producir nuevo conocimiento sino desmontar las teorías existentes.
Otro elemento fundamental es la observación de la realidad que nos rodea para
organizarla racionalmente y encontrar un sentido en ese caos. Uno más es la
coherencia interna de nuestro discurso. Subyace a estos procedimientos algo
fundamental: la autonomía intelectual del individuo.
Pero en mi experiencia como profesor puedo decir que son contados los estudiantes
que abiertamente han dudado de lo que les digo o que lo cuestionan. Son pocos los
que ponen en duda la información que yo les aporto. Nadie, pero nadie, me ha
preguntado dónde y cómo he adquirido tal información. Simplemente dicen “Ah, el
Doctor sabe lo que dice y yo le voy a creer. Es doctor ¿no?” Claro, yo no me entero si alguno de mis estudiantes duda de mí, porque nadie me lo dice. Mi autoridad como
profesor frente al alumno sale al encuentro de cualquier audaz que se atreva a
cuestionar.
Nuestro sistema educativo es terrible para la enseñanza de la actitud científica pues se funda y se organiza en torno al principio de autoridad. Lo político atraviesa todo el sistema educativo como principio organizador fundamental: si las relaciones políticas se ven, en un momento dado, cuestionadas por datos objetivas o por evidentes contradicciones con la misión de formar niños y jóvenes, entonces las relaciones políticas son las que predominan.
En suma, la relación con el conocimiento y la información que estamos contribuyendo
a reproducir en las universidades no se distingue mucho de lo que hacía la escuela
tradicional mexicana: verbalista, enciclopedista, autoritaria (en el sentido de la
reproducción incuestionada de la autoridad pedagógica). Genéticamente, en sus
entrañas, el sistema educativo ha cambiado poco. E incluso diría que la
modernización ha venido a ocultar estos problemas, a volverlos administrables, y por
esa vía a trivializarlos. Véase simplemente cómo las autoridades de la UNAM han
explotado su aparición en los rankings internacionales para hacerse incuestionada. La
técnica como ideología, como dijo alguna vez Jürgen Habermas.
¿No podemos ver que la hegemonía de esta ideología de la educación como
instrumento económico y técnico está directamente relacionada con el derecho a la
información? Es un tema que toca la médula de nuestros problemas educativos. Son
los problemas de la modernización irreflexiva: una sociedad que se moderniza
linealmente, sin cuestionar el rumbo que lleva o las consecuencias de sus decisiones.
Una sociedad que, si bien produce más conocimiento, a través de sus universidades y
centros de investigación científica y tiene más acceso a la información, no parece sin embargo interesada o dispuesta a aplicar ese conocimiento y esa información a su
misma realidad. Paradojas de la nueva etapa de modernidad en que nos hallamos: nos
modernizamos atropellada e irreflexivamente sin hacer uso de los nuevos recursos
informacionales a nuestra disposición y sin sacar conclusiones de esto para nuestros
valores. En particular, no hemos terminado de extraer las implicaciones de todo esto
para el individuo, para la conciencia humana, frente a la tradición y frente a las
verdades y convenciones heredadas del pasado. Llevado al extremo, exprimiendo las
consecuencias filosóficas del rumbo que llevamos, estaríamos formando cretinos
high-tech que no se hacen cargo de las luchas inacabadas contra la concentración de
poder en los diversos ámbitos de nuestra sociedad: la economía, la política, la cultura y la educación.
Esta paradoja, quiero insistir, es la que atraviesa los vasos comunicantes de nuestras instituciones de educación superior. Son organismos dedicados explícitamente a transmitir, a conservar y a desarrollar el conocimiento; son organismos que se valen cada vez más de las TICs; pero al mismo tiempo son organismos que perpetúan
prácticas y valores antiguos. Y lo hacen certificándose, acreditándose y legitimándose mediante los nuevos mecanismos instalados la evaluación externa y la rendición de cuentas. Estamos creando monstruos. Se han creado nuevos mercados para expertos en evaluación, administradores de procesos, productores de indicadores, que se han vuelto necesarios para cumplir con las exigencias de las políticas.
Yo pienso que la modernización (de la educación superior, de la economía, de la
administración pública, etc.) ha generado resultados parcos, incluso produciendo más
desilusión. Estamos en un punto crítico: ¿nos conformamos con lo que hemos logrado
– que no es poco, por cierto – o damos un nuevo salto hacia adelante?
En la educación superior yo estoy convencido de que nos encontramos ante tal
disyuntiva. La modernización ha producido buenos resultados pero hay que
preguntarse: ¿es esto lo que buscábamos? ¿lo que queríamos era un conjunto de
instituciones desligadas entre sí, con planes de estudio que han cambiado poco, y
sobre todo con prácticas y valores que no han salido de la pedagogía escolástica? ¿nos debemos conformar con que las universidades se encarguen de administrar la
parafernalia de la modernización mientras los profesores y los estudiantes siguen
haciendo lo mismo de siempre?
Pero sería incompleto e injusto este argumento si no regresamos al principio: no es la “sociedad” en abstracto la que tontamente no se da cuenta de lo que tiene enfrente y lo desaprovecha. No, la sociedad está estratificada en clases y grupos de poder, y hoy en día el poder se refleja cada vez más en el manejo de los recursos de la información y el conocimiento. El acceso a la información por tanto es un asunto central para lucha por la democracia. Y las universidades y demás instituciones de educación superior no están al margen de esta lucha. Lo que pasa es que en el frenesí de la modernización irreflexiva, estos temas incómodos de la democracia en el acceso al conocimiento y la información en el seno de la universidad se han vuelto casi invisibles, diríase incluso ilegítimos frente a temas instrumentales más vistosos y aparentemente urgentes.
Evidentemente que tenemos que evaluar, planear, mejorar la calidad y cumplir con
metas visibles a fin de que se juzgue nuestro trabajo. Éstos son requisitos
instrumentales con los que cualquier organismo público tiene que cumplir. Mi
solicitud no es que dejemos de hacer esto sino que lo hagamos buscando crear una
“ciudadanía educativa crítica” en el estudiantado como sujetos intelectuales
autónomos. Solicito que nos preguntemos hasta qué punto el tejido universitario no se
ha acomodado conservadoramente a las exigencias de la modernización sin verse en
la necesidad de cuestionar las antiguas tramas paternalistas y autoritarias de acceso al conocimiento.
Quisiera terminar citando al recientemente fallecido John Ziman, gran estudioso del
rol del conocimiento en las sociedades modernas:
Las manifestaciones extremas del instrumentalismo [en la universidad]
consisten en valorar el conocimiento por sus contribuciones tangibles a la
prosperidad, la salud, la seguridad, la productividad, la competitividad
nacional, etc. Pero en una sociedad abierta y plural, las instituciones que
trabajan con el conocimiento [y la información] desempeñan también otras
funciones sociales importantes. Producen bienes públicos tales como la
transparencia pública, la selección con base en el mérito, la autonomía
intelectual y el debate racional. (John Ziman, Real Science: What It Is and
What It Means, Cambridge University Press, 2000. Trad. de RK)
Aquí reside la legitimidad histórica y a futuro de las universidades en tanto que
instituciones sociales que definen qué tipos de conocimiento son válidos sobre la base de los más altos principios culturales de la modernidad: la ciencia, la racionalidad, la ley. Ésta es su contribución a construir nuevas formas de autoridad racional y democrática en la sociedad.
La transparencia es un asunto que se inscribe en las luchas por una modernidad
democrática enfrentada a una visión excluyente, tecnocrática y anodina de la
modernidad como moda, como espectáculo mediático insustancial. Se juegan de
nuevo en esta época valores que en la historia mexicana siempre fueron opacados: el
valor del individuo por encima de la corporación, el valor de la razón por encima de la tradición o la autoridad heredada o carismática, y la autonomía de la conciencia
individual.